Парламент 3 сентября принял во втором чтении реформу «RESTART в образовании», которая меняет систему управления школами в Молдове. Районные и муниципальные управления образования заменят территориальными агентствами, напрямую подчиненными Министерству образования. Примар Кишинева Ион Чебан назвал реформу политической и заявил, что ее цель — получить контроль над школами и их руководством.
Согласно принятому законопроекту, новые Территориальные агентства образования (ATE) станут учредителями начальных школ, гимназий, лицеев и специальных учебных заведений. Они будут заниматься отбором и оценкой директоров, контролем качества образования, школьной инфраструктурой и транспортом, безопасностью а также реализацией мер, направленных на инклюзивность, и цифровизацией административных процессов. Финансирование школ после перехода будет поступать напрямую из государственного бюджета и рассчитываться исходя из стандартной стоимости на одного ученика.
В большинстве районов новая система должна заработать с 1 января 2027 года. Для Кишинева, Бельц и Гагаузии переход отложили до 1 января 2028 года. Детские сады и внешкольные учреждения при этом остаются в ведении местных властей.
Ион Чебан заявил, что за реформу в парламенте проголосовали депутаты PAS, несмотря на сопротивление представителей образовательной системы столицы.
«Школы страны уже не будут находиться в управлении местных публичных администраций, а перейдут Министерству, то есть власти. В Кишиневе, Бельцах и Гагаузии это произойдет начиная с 2028 года — так они проголосовали», — заявил примар.
По словам Чебана, против такого решения ранее выступили более 400 педагогов — представителей практически всех школ столицы.
Примар утверждает, что за реформой стоит не стремление улучшить качество образования, а желание центральной власти получить политический и кадровый контроль над учреждениями.
«Решение власти забрать школы на центральный уровень является исключительно политическим. Его цель — контролировать людей в учреждениях и назначать на должности тех, кого им удобно», — заявил Чебан.
Он подчеркнул, что реформа, по его мнению, не решает ключевых проблем системы образования — низких зарплат учителей, бюрократии, недостатка инвестиций и условий для детей.
Чебан также вновь поднял финансовый вопрос. По его утверждению, в результате реформы Кишинев будет ежегодно лишаться около 400 млн леев, которые сейчас остаются в муниципальном бюджете.
«Помимо того, что власть хочет забрать школы Кишинева, она залезет в бюджет кишиневцев и заберет около 400 млн леев ежегодно. Это для того, чтобы мы с вами, дорогие кишиневцы, могли делать меньше проектов для города, потому что у них не хватает денег в государственном бюджете», — заявил столичный градоначальник.
На фоне принятия закона депутат MAN и бывшая вице-примар Кишинева Анжела Кутасевич предложила отдельный механизм проверки результатов реформы.
По ее инициативе, через 24 месяца после запуска «RESTART» должна быть проведена независимая оценка. Отчет, по предложению депутата, должен быть публичным и представлен парламенту.
Оценивать предлагается не только административные результаты, но и качество обучения, равный доступ к образованию, кадровую ситуацию и привлекательность профессии учителя, школьный транспорт и инклюзию, использование финансов, инвестиции в инфраструктуру и влияние централизации на местную автономию.
Кутасевич также выступила за сохранение нынешней модели управления школами Кишинева до получения результатов такой оценки. Она напомнила, что в столице учатся около 33% всех школьников страны, а за последние три года их число увеличилось на 8 841.
«У Кишинева принципиально иная ситуация, чем на территориях, где количество школьников сокращается. Нет никаких оснований менять систему, которая управляет третью учеников страны и где школьное население продолжает расти, прежде чем мы увидим реальные последствия реформы на других территориях», — заявила депутат.
По ее мнению, решение о смене модели управления школами столицы должно приниматься только после независимой оценки и отдельного обсуждения в парламенте.
Таким образом, в принятой парламентом версии закона Кишиневу дали дополнительный год до перехода под новую систему — до 1 января 2028 года.