Франция и Германия предлагают серьезно изменить то, как Евросоюз ведет внешнюю политику. Большую часть Европейской службы внешних связей (EEAS), которой руководит Кая Каллас, хотят перевести под крыло Еврокомиссии.
Согласно документу, который получил Euractiv, речь идет о структуре примерно из 5 тысяч сотрудников. Париж и Берлин считают, что нынешняя система работает слишком медленно и создает дублирование: дипломатией занимается EEAS, тогда как деньги, торговля, помощь развитию, миграция и другие важные инструменты находятся у Еврокомиссии. Авторы предлагают объединить эти механизмы, чтобы ЕС мог быстрее реагировать на международные кризисы.
Для самой Каллас реформа выглядит двояко. Ее полномочия могут расширить — например, дать больше контроля над политикой соседства, помощью развитию и другими внешними направлениями. Но одновременно большая часть ее аппарата окажется внутри Еврокомиссии, где последнее слово принадлежит Урсуле фон дер Ляйен. Каллас уже критиковала эту идею и заявляла, что среди стран ЕС есть широкая поддержка нынешней системы.
Есть и второй спорный элемент. Германия вместе с еще десятью странами, включая Францию и Румынию, предлагает реже использовать принцип единогласия во внешней политике. Сейчас одно государство может заблокировать решение всех остальных 26. Сторонники реформы хотят шире применять квалифицированное большинство и так называемое «конструктивное воздержание». Euronews приводит полный список 11 государств.
Однако это пока только проект. Реформу дипломатической службы должны согласовать государства ЕС, а изменение механизма голосования тем более потребует сложного политического компромисса. Франция и Германия хотят вынести вопрос на уровень лидеров ЕС до конца 2026 года.