Правительство Тофана представило итоги первых 100 дней своей работы. 182 результата, реформы, проекты, инвестиции и обязательства. Впечатляющая цифра. Почти достаточная для того, чтобы убедить нас: Республика Молдова за это время превратилась в страну, где всё работает как часы. Почти.
5 ноября премьер-министр Василе Тофан вышел к журналистам, чтобы объяснить, в каком направлении движется страна. Промышленность растёт, экспорт увеличивается, средняя зарплата повышается, дороги ремонтируются, водопроводы строятся, инвестиции готовятся, а европейская интеграция продвигается вперёд.
На бумаге Молдова переживает настоящий административный подъём. В реальности граждане продолжают подводить собственные итоги, куда менее впечатляющие: выросшие счета, сокращение расходов на покупки, лекарства, подорожавшие банковские кредиты и вечный вопрос, хватит ли зарплаты до конца месяца.
Получается, у нас существуют две Республики Молдова. Одна — из правительственных пресс-конференций, где считают проекты, километры дорог и начатые реформы. Другая — та, в которой люди пересчитывают деньги перед походом в магазин.
Сам премьер-министр признал, что экономический рост пока недостаточно ощущается в доходах граждан, а цены остаются высокими. Откровенное признание, но оно вызывает неудобный вопрос: если результаты не отражаются на жизни людей, то для кого, собственно, эти результаты?
Статистика не оплачивает счета за газ
Нам рассказывают о росте промышленности почти на 7%, экспорта — на 13%, а средней номинальной зарплаты — на 9,5%. Цифры обнадёживающие, но далеко не полные.
Рост номинальной зарплаты ещё не означает увеличения покупательной способности, а экспорт нельзя оценивать в отрыве от импорта. Экспорт принёс примерно на 190 миллионов евро больше, тогда как импорт вырос более чем на 440 миллионов евро. Результат? Ещё более глубокий торговый дефицит. К тому же рост экспорта в денежном выражении вовсе не обязательно означает, что мы стали производить и продавать больше товаров.
Состояние экономики определяется не только процентами, но и уровнем жизни граждан. Счета за электроэнергию нельзя оплатить статистикой, лекарства не купить на проценты роста экспорта, а семейный стол не становится богаче после правительственных пресс-конференций. Экономика должна обеспечивать благосостояние, причём такое, которое заметно не только на графиках, представленных министерствами.
Иначе мы рискуем оказаться в абсурдной ситуации: экономика растёт, статистика процветает, а гражданин беднеет и начинает подозревать, что просто недостаточно хорошо понял успехи правительства.
Реформа государства: эффективность для кого?
Правительство говорит о повышении эффективности государственного управления, сокращении бюрократических расходов и реорганизации учреждений.
Премьер-министр утверждает, что число должностей в его кабинете сократилось на 39%. Шаг, который можно оценить положительно. Но одновременно создаются новые агентства и структуры.
Реформа должна означать более качественные услуги, большую ответственность государственных учреждений и более эффективное использование бюджетных средств.
Недостаточно сократить штат одного учреждения, если параллельно создаются новые структуры, комиссии, советы и административные механизмы, содержание которых в итоге обходится дороже полученной экономии.
Государственный аппарат не должен быть ни раздутым, ни чрезмерно сокращённым. Он должен быть компетентным.
И если административная реформа предусматривает преобразование 32 районов в три региона, граждане имеют право знать не только то, сколько учреждений исчезнет, но и сколько денег удастся сэкономить, какие услуги они будут получать и станет ли взаимодействие с властями проще или, наоборот, сложнее.
Ведь существует риск, что мы изменим административную карту, названия учреждений и штатные расписания, но сохраним всю ту же бюрократию, которая отнимает у граждан время и нервы.
182 результата. Но сколько из них почувствовали граждане?
Правительство представило 182 результата, решения и меры, уже реализованные либо только начатые. Однако достижение цели и начало работы над ней — далеко не одно и то же.
Технико-экономическое обоснование — ещё не автомагистраль. Инвестиционный контракт — ещё не модернизированная больница. Объявленная реформа — ещё не проведённая реформа. А утверждённая стратегия вовсе не означает автоматических изменений в жизни людей.
Если считать результатами все инициативы, проекты, консультации, документы и обещания, то любое правительство может объявить себя успешным ещё до того, как действительно чего-то добьётся.
Возможно, гораздо полезнее было бы представить отдельный отчёт о том, что уже завершено, что находится в процессе реализации, а что пока существует исключительно в планах правительства.
Гражданам не нужны 182 причины, по которым власть довольна собой. Им нужны хотя бы несколько конкретных причин, по которым их жизнь стала легче.
Премьер недоволен. А граждане?
Василе Тофан заявил, что недоволен достигнутыми результатами и что правительство должно сделать больше.
Такое заявление можно оценить как проявление скромности. Но самокритика не снижает тарифы, не увеличивает доходы семей и не решает проблемы здравоохранения.
При ответственном управлении недовольство должно превращаться в конкретные меры, а у каждой меры должны быть сроки исполнения, показатели эффективности и ответственные лица.
Иначе мы рискуем получить правительство, которое постоянно критикует само себя, но при этом вечно занято объяснениями, почему у него до сих пор ничего не получилось.
Да, сто дней недостаточно. Но их достаточно, чтобы понять направление.
Никто не вправе требовать, чтобы все проблемы Республики Молдова были решены за 100 дней. Это было бы нереалистично и поверхностно.
Но и правительство не может утверждать, что само по себе представление административного отчёта уже доказывает эффективность его работы. Политическая ответственность предполагает, что власть отвечает перед гражданами за принятые решения, потраченные деньги и невыполненные обещания.
Европейская интеграция, модернизация инфраструктуры и реформа государственного управления — необходимые цели. Но они не должны превращаться в ширму, за которой скрываются повседневные проблемы населения.
Потому что гражданин голосует не за километры водопроводов, проценты экономического роста или количество запущенных проектов. Он голосует в надежде на лучшую жизнь.
И если спустя 100 дней правительство предъявляет нам 182 результата, возможно, следующий отчёт стоит начать с гораздо более простого вопроса: сколько граждан сегодня живут лучше, чем 100 дней назад?
А пока у нас есть правительство, которое весьма убедительно объясняет, как много оно работает. Осталось увидеть, когда результаты этой работы начнут ощущаться в жизни граждан.
Потому что в Республике Молдова обещания по-прежнему бесплатны. А счета, к сожалению, нет.