Европейская служба внешних связей (EEAS) с момента своего создания 16 лет назад страдает от структурных проблем, внутренних конфликтов и растущей критики своей эффективности. Об этом пишет Politico со ссылкой на источники в статье под названием «Хьюстон, у нас проблема»: была ли EEAS обречена на провал?»
По словам нынешних и бывших сотрудников, EEAS раздирают внутренние разногласия, падение морального духа и борьба за полномочия между ее главой Каей Каллас и председателем Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен. Корни проблем, отмечает издание, были заложены два десятилетия назад, когда служба создавалась как компромисс: страны хотели, чтобы Европа говорила более весомо на международной арене, но не были готовы передать достаточный контроль над внешней политикой для создания полноценного министерства.
В результате EEAS оказалась «ни рыбой, ни мясом», зажатой между Еврокомиссией, Евросоветом и 27 странами-членами, пишет Politico. Около двух третей из 5 тыс. сотрудников — это чиновники из Еврокомиссии на постоянных контрактах, а треть — дипломаты, командированные из стран ЕС на четырехлетний срок. Это порождает напряженность и борьбу за влияние между двумя группами, поясняет издание.
По словам одного из бывших старших чиновников, служба находилась в состоянии «серьезной дисфункции» в течение нескольких лет. Отмечается культура фаворитизма в назначениях, а сотни сотрудников, по данным издания, находятся в отпуске по стрессу. В Еврокомиссии Politico эти утверждения назвали «необоснованными».
Бюджетные проблемы также усугубляют ситуацию, пишет издание, потому что Каллас предупреждала, что выделяемых на EEAS средств (около €1 млрд) недостаточно. Бывший глава дипломатии Жозеп Боррель заявил Politico, что «если вы не знаете, кто за что отвечает, вы не можете быть напористыми».
Авторы отмечают, что ни один из четырех руководителей EEAS, включая Каллас, не смог полностью преодолеть системные проблемы службы. Некоторые чиновники предлагают упразднить EEAS и вернуть ее функции в структуру Еврокомиссии. Другие считают, что европейская дипломатия не адаптировалась к меняющемуся миру, используя абстрактные, ценностно-ориентированные подходы вместо конкретных интересов.