Serviciul European de Acțiune Externă (EEAS) se confruntă, încă de la fondare, în urmă cu 16 ani, cu probleme structurale, conflicte interne și critici tot mai grave privind eficiența sa. Despre aceasta scrie Politico, citând surse, într-un articol intitulat „Houston, avem o problemă: a fost EEAS condamnat la eșec?”.
Potrivit unor actuali și foști angajați, EEAS este măcinat de divergențe interne, scăderea moralului și lupta pentru competențe dintre șefa diplomației europene, Kaja Kallas, și președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen. Rădăcinile problemelor, notează publicația, au fost puse în urmă cu două decenii, atunci când serviciul a fost creat ca un compromis: statele doreau ca Europa să vorbească mai apăsat pe scena internațională, dar nu erau dispuse să cedeze suficient control asupra politicii externe pentru crearea unui minister în adevăratul sens al cuvântului.
Drept urmare, EEAS a ajuns să fie „nici cal, nici măgar”, prins între Comisia Europeană, Consiliul European și cele 27 de state membre, scrie Politico. Aproximativ două treimi dintre cei 5.000 de angajați sunt funcționari ai Comisiei Europene, cu contracte permanente, iar o treime sunt diplomați detașați de statele UE pentru un mandat de patru ani. Această structură generează tensiuni și o luptă pentru influență între cele două grupuri, explică publicația.
Potrivit unui fost oficial, serviciul s-a aflat timp de mai mulți ani într-o stare de „disfuncționalitate gravă”. Este semnalată și o cultură a favoritismului în numiri, iar sute de angajați, potrivit publicației, s-ar afla în concediu din cauza stresului. Comisia Europeană a calificat aceste afirmații drept „nefondate”.
Problemele bugetare agravează, de asemenea, situația, scrie publicația, întrucât Kallas a avertizat că fondurile alocate EEAS, de aproximativ un miliard de euro, nu sunt suficiente. Fostul șef al diplomației europene, Josep Borrell, a declarat pentru Politico că „dacă nu știi cine de ce este responsabil, nu poți fi ferm”.
Autorii articolului notează că niciunul dintre cei patru lideri ai EEAS, inclusiv Kaja Kallas, nu a reușit să depășească pe deplin problemele sistemice ale serviciului. Unii oficiali propun desființarea EEAS și revenirea funcțiilor sale în structura Comisiei Europene. Alții consideră că diplomația europeană nu s-a adaptat la schimbările din lume, continuând să folosească abordări abstracte, axate pe valori, în locul unor interese concrete.