Когда чрезвычайные ситуации повторяются с предсказуемой цикличностью, речь уже идет не о необходимости, а о плохом планировании. Прожив в Германии более десяти лет, я проникся тем, что принято называть немецким планированием. Немец старается свести непредвиденные ситуации к минимуму за счет управления и микроменеджмента: планирования, резервов, сценариев и корректировок.
То, что мы сегодня наблюдаем в Республике Молдова, мог предвидеть любой. Не нужно быть Вангой, чтобы с максимальной точностью предсказать: в начале каждой зимы наши власти оказываются застигнутыми врасплох. Глава государства, как мы уже видели в предыдущие годы, выходит с серьезным видом и призывает затянуть пояса, сократить потребление, потому что впереди нас ждет тяжелая зима.
Справедливости ради, вчера Национальный совет безопасности юридически еще не ввел чрезвычайное положение — он обратился к парламенту с просьбой его объявить. Но ритуал уже знаком: в сентябре мы узнаем, что приближается зима, в октябре — что нам нужен газ, в ноябре нам сообщают, что рынок нестабилен, а гражданин в итоге узнает только сумму в платежке.
Ответственная власть должна быть не пожарным, который врывается в дом, когда тот уже горит, а врачом-иммунологом, который предотвращает болезнь до того, как она станет тяжелой. Разве не было известно, что придет зима? Что нам понадобится газ? Что идет война, существуют уязвимые маршруты, уровень Днестра снижается, а региональный рынок лихорадит? Все это возникло не вчера на заседании Совета безопасности.
И не надо говорить, что это исключительный случай. Только чрезвычайные положения, официально объявленные парламентом при правлении PAS, составили уже 891 день. С 22 октября 2021 года по 30 декабря 2023 года — 800 дней на основании 15 постановлений парламента. Затем с 16 декабря 2024-го по 13 февраля 2025 года — еще 60 дней. После этого, с 25 марта по 24 апреля 2026 года, — еще 31 день, хотя первоначально запрашивали 60.
Я даже не смешиваю сюда режимы повышенной готовности, у которых другая юридическая основа, только ради того, чтобы увеличить цифру. Но и они были: с 5 марта по 3 мая 2026 года; с 25 апреля — еще на 60 дней; затем с 28 июля по 26 августа с продлением с 27 августа до 25 сентября. Если объединить все эти режимы в одном календаре и не считать дважды дни, которые накладываются друг на друга, получаем 1031 день управления страной в особом режиме к моменту окончания нынешнего режима готовности. Новое чрезвычайное положение, которое парламент должен был проголосовать сегодня, в этот подсчет даже не входит.
Я не утверждаю, что риски выдуманы. Война реальна. Уровень Днестра падает. Линии электропередачи могут быть повреждены. Цены на топливо и энергию нестабильны. Именно поэтому нельзя управлять страной с пресс-конференций, ограничиваясь словами «посмотрим» и «нужно быть готовыми». Реальные риски требуют публичных планов, четких пороговых показателей и своевременно созданных резервов, а не постоянно повторяющихся чрезвычайных режимов.
13 августа Energocom сообщил, что полностью законтрактовал прогнозируемый объем газа на сезон с октября 2026 года по март 2027-го — 3 832 693 МВт·ч. Всего, по данным компании, законтрактовано 76% потребности на газовый год. Хорошо. Тогда в чем конкретно заключается газовый риск, который оправдывает введение нового чрезвычайного положения? Сколько миллионов кубометров газа сегодня физически находится в хранилищах, в каких странах и какова его общая стоимость? Из обязательного запаса примерно в 134,5 млн кубометров, который должен быть сформирован к 1 ноября, сколько уже куплено и закачано, а не просто «обеспечено»?
Еще важнее другое: Energocom признает, что объем газа законтрактован, но цена не зафиксирована. Формула привязана к индексу TTF Front Month на месяц поставки. То есть на бумаге газ у нас есть, но мы не знаем, сколько он будет стоить в декабре, январе и феврале. Какая доля закуплена по фиксированной цене? Какая зависит от биржевых котировок? Какие меры хеджирования были приняты, чтобы волатильность рынка не превратилась в цифры в платежках? Вот главный вопрос, а не лозунги о «диверсификации».
Нормальное государство работает по правилам, процедурам и в условиях конкуренции. В чрезвычайной ситуации оно переходит на ручное управление. А ручное управление требует больше прозрачности, а не больше секретности. В декабре 2024 года парламент прямо объяснял, что такой режим позволяет оперативно и по специальным процедурам закупать газ и электроэнергию, выделять средства и наделять операторов дополнительными полномочиями. В марте 2026 года Moldelectrica получила возможность проводить срочные закупки путем прямых переговоров. Чрезвычайное положение не означает автоматически нарушение закона. Но оно означает меньше процедурных ограничений — а значит, требует большего общественного контроля.
Каждая экстренная закупка должна публиковаться: поставщик, объем, формула цены, стоимость транспортировки и хранения, маржа и обоснование выбора. Я заранее не обвиняю ни одну компанию. Я требую, чтобы никто не мог стать невидимым фаворитом кризиса, за который платит вся страна.
В 2025 году именно та информация, от которой напрямую зависит платежка потребителя, — закупочная цена — исчезла из обычной ежеквартальной отчетности НАРЭ и стала доступна только вместе с тарифными документами в феврале 2026 года. Согласно одному из публичных сравнений показателей за 2023–2025 годы со среднеевропейскими значениями, разница оценивается более чем в 544 млн долларов. Если эта цифра неверна, у правительства и НАРЭ есть простой способ это доказать: опубликовать объемы, контракты и расчеты по каждому месяцу. А не требовать от населения слепого доверия.
В экономике отсутствие прозрачности не бывает нейтральным. Оно имеет свою цену. И в бедной стране эту цену платит не министр, не руководитель Energocom и не чиновник, подписывающий документы по ускоренной процедуре. Ее платят пенсионер, семья с детьми и малый предприниматель.
Республике Молдова не нужна очередная телевизионная церемония о тяжелой зиме. Ей нужно государство, которое знает, что зима наступает каждый год.
В Молдове с наступлением первых холодов власть открывает не план. Она вводит чрезвычайное положение.