Парламент Молдовы 24 сентября одобрил в первом чтении законопроект, предусматривающий усиление независимости Национального банка Молдовы в соответствии с нормами ЕС. За документ проголосовали 53 депутата, 14 выступили против, еще 26 воздержались.
Законопроект предусматривает, что НБМ и члены его руководства будут осуществлять свои полномочия независимо и не смогут запрашивать или принимать указания от парламента, правительства и других органов власти. При этом Нацбанк продолжит отчитываться перед парламентом о своей деятельности.
Документ также меняет правила управления имуществом НБМ. Разграничение недвижимости на публичную и частную, а также отнесение движимого имущества к соответствующим категориям будет осуществляться в соответствии с внутренними правилами Нацбанка. Положения законодательства об управлении и разгосударствлении публичной собственности на имущество НБМ распространяться не будут.
Кроме того, вводятся дополнительные ограничения для членов руководства Нацбанка: им запретят заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской и научной. Часть положений закона должна вступить в силу только после присоединения Молдовы к Евросоюзу. Теперь проект предстоит рассмотреть во втором чтении.
«Государство в государстве»
Депутат ПСРМ Влад Батрынча предложил исключить законопроект из повестки и заслушать главу НБМ Анку Драгу. Он заявил, что Нацбанк фактически становится «государством в государстве», а парламент должен сохранить возможность вмешиваться в случае злоупотреблений. PAS инициативу социалистов не поддержала.
Ион Кику попросил объяснить, как зарплаты бывших членов правительства Думитру Алайбы и Натальи Гаврилицы в НБМ влияют на прибыль, перечисляемую в госбюджет. В Минфине эту часть вопроса комментировать не стали, а представитель НБМ сообщил, что соответствующих данных у них нет.
Депутат MAN Ольга Урсу спросила, что будет иметь приоритет в случае противоречия между национальными интересами Молдовы и политикой ЕС. Она также подняла вопрос о том, сможет ли после вступления страны в ЕС Нацбанк отказывать парламенту в предоставлении определенной информации, ссылаясь на европейские правила конфиденциальности.
Старыш: «Нацбанку сегодня не нужен ни парламент, ни правительство, ни президент»
Депутат ПКРМ Константин Старыш заявил, что предлагаемые изменения, по его мнению, фактически создают структуру с минимальным внешним контролем.
«Нацбанку сегодня не нужен ни парламент, ни правительство, ни президент. Все это у него есть из Бухареста в лице Анки Драгу», — заявил Старыш.
Он также раскритиковал отсутствие публичных слушаний по проекту и заявил, что предусмотренный парламентский контроль становится «условным» и фактически сводится к получению отчетности.
Отдельно Старыш обратил внимание на исключение требования о согласовании определенных действий с правительством. По его мнению, в результате правительство и НБМ теоретически смогут проводить две разные политики.
«Мы как будто пытаемся наделить сотрудников Национального банка какими-то исключительными качествами людей, которые никогда не ошибаются. Но люди всегда ошибаются, и сотрудники Национального банка, к сожалению, не исключение», — сказал депутат.
Старыш также раскритиковал положения о контроле со стороны Счетной палаты. По его словам, она сможет проверять регулярность и законность расходов НБМ, однако возможности оценивать их эффективность будут ограничены. В этом контексте депутат напомнил о дискуссиях вокруг зарплат в Нацбанке и расходов на различные мероприятия.
Кроме того, Старыш обратил внимание на положение о недопустимости влияния третьих лиц на решения НБМ, заявив, что оно не должно ограничивать право публично критиковать действия Нацбанка.
Законопроекту предстоит рассмотрение во втором чтении.