Несколько недель назад господин Нэсуй во время одного из своих редких публичных выступлений рассказывал нам, что открыть бизнес в Республике Молдова станет проще, чем когда-либо. Хотя открыть его никогда не было особенно сложно. Сложно удержать на плаву, а закрыть — настоящий ад. Для тех, кто не знает, кто такой Клаудиу Нэсуй, не расстраивайтесь: он здесь временно, проездом. Министр экономического развития и цифровизации утром приехал в Молдову, в обед получил гражданство, а вечером уже вступил в должность министра.
Экономика небольшой страны развивается не только благодаря нескольким холдингам, двум-трём крупным заводам и фотографиям инвесторов в правительстве. Её создают тысячи малых и средних предприятий, которые каждое утро открывают двери, нанимают людей, выплачивают зарплаты и налоги и пытаются продержаться до конца месяца.
По данным Национального бюро статистики, в 2025 году в Республике Молдова насчитывалось около 74 400 малых и средних предприятий. Они составляли 99,7% всех предприятий, представляющих отчётность, обеспечивали работой 71,6% их сотрудников и формировали 73,4% выручки от продаж. Обратите внимание: речь идёт именно о выручке, а не о ВВП. И эту разницу стоило бы усвоить нашим правителям, прежде чем в очередной раз представлять очередной холдинг как спасителя экономики.
Что PAS сделала для этих людей? Да, существуют программы поддержки, например, через ODA. Только вот при последнем запуске программы в 2026 году подать заявку на безвозвратное финансирование можно было всего в течение часа. Затем платформа зависла, и получить доступ к средствам больше никто не смог. Предприниматели обвинили учреждение в том, что оно превратило серьёзную процедуру оценки проектов в «соревнование на скорость клика». Но экономику страны, где работают более 74 тысяч малых и средних предприятий, невозможно преобразовать одними конкурсами проектов и фотографиями с церемоний подписания договоров.
Параллельно государство расширило программу инвестиционной поддержки перерабатывающей промышленности до четырёх миллиардов леев. Это финансирование рассчитано на несколько лет. Три миллиарда предусмотрены в виде налоговых льгот, ещё миллиард — в виде грантов. Проблема не в самом существовании программы. Нам нужны заводы, экспорт, рабочие места и капитал. Проблема в пороге входа: чтобы получить поддержку, необходимо предложить инвестиционный проект стоимостью не менее десяти миллионов леев.
Скажите, сколько районных пекарен, мебельных мастерских, семейных предприятий или сельхозпроизводителей способны сразу запустить проект такого масштаба? Формально программа открыта и для небольших компаний. На практике столь высокий порог с самого начала отбирает предприятия, у которых уже есть капитал, гарантии и доступ к кредитованию. Тот, кто и без того силён, получает трамплин для дальнейшего роста. А тот, кто пытается подняться с нуля, сначала должен доказать, что он уже почти крупный игрок.
И получить деньги в банке — тоже не простая формальность. Исследование, опубликованное на сайте Национального банка в 2025 году на основе данных за 2023-й, показало, что средний уровень отказов в кредитовании среди опрошенных банков составлял 22%. Более того, только 15% малых предприятий пользовались банковским финансированием, а около 90% полагались на собственные средства. Иными словами, у вас могут быть заказы, хорошие сотрудники и прибыльная идея, но без капитала и залога вы так и останетесь стоять у дверей банка.
5 ноября парламент также принял поправки в Налоговый кодекс, касающиеся процентов, роялти, дивидендов и контролируемых иностранных компаний. И вот здесь начинается самое интересное.
В рамках международной группы одна компания может выплачивать другой компании из той же группы проценты, лицензионные платежи или оплачивать услуги. Если цены искусственно завышаются, налогооблагаемая прибыль в Молдове уменьшается, а часть денег переводится туда, где налоги ниже. Разумеется, далеко не каждый такой платёж является мошенничеством. Но именно поэтому государство должно проверять, насколько реальны эти операции и соответствуют ли установленные цены рыночным.
В Молдове уже действуют правила трансфертного ценообразования, введённые в 2024 году. Они предусматривают в том числе обязательную отчётность по операциям между взаимозависимыми компаниями на сумму от 20 миллионов леев в год. То есть мы начинаем не с нуля. Но каких результатов удалось добиться благодаря проверкам? Какие налоговые корректировки были произведены? Сколько денег реально удалось вернуть в бюджет? Хотелось бы увидеть цифры, а не очередной пресс-релиз о гармонизации законодательства с европейскими нормами.
Новый закон также вводит правила для контролируемых иностранных компаний, которые начнут применяться с 1 января 2028 года. Механизмы урегулирования отдельных налоговых споров вступят в силу в 2027 году, а некоторые освобождения от налогообложения дивидендов, процентов и роялти между соответствующими компаниями ЕС привязаны к вступлению страны в Евросоюз. Но само по себе принятие закона ещё не означает возвращения денег, которые бюджет теряет сегодня.
Хотелось бы увидеть такую же законодательную активность и в интересах предпринимателя, который задыхается от бумажной волокиты, вынужден получать бесконечные разрешения, самостоятельно договариваться с поставщиком электроэнергии, или местного производителя, который пытается попасть со своим товаром на полки крупных торговых сетей. Что означает «экономика, дружественная инвесторам», если для небольшого инвестора государство по-прежнему скорее инспектор, чем партнёр?
Мы не требуем наказывать крупные компании. Мы требуем равных правил, настоящей конкуренции и прозрачности: кто получает государственную помощь, от уплаты каких налогов освобождается, сколько рабочих мест создаёт и какая часть прибыли остаётся в Молдове. А для малого бизнеса нужны доступные кредиты, простые процедуры и государство, которое не относится к предпринимателям как к вечным подозреваемым.
PAS много говорит об инвестициях. Именно говорит, потому что в действительности ни одно правительство PAS так и не привело в Республику Молдова серьёзных инвесторов. Властям стоило бы чаще говорить о людях, которые уже сегодня ежедневно вкладывают в эту страну собственные деньги и собственную жизнь.
Потому что экономика государства держится на тех, у кого хватает смелости завтра утром снова открыть двери своего предприятия.