«Любой дурак повышает налоги. Если привести какого-нибудь идиота с семью классами образования и сказать ему: „Эй, нам нужно больше денег“, он ответит: „Давайте повысим налоги“». — Траян Бэсеску.
Возможно, эту фразу стоило бы разместить при входе в Министерство финансов. Большими буквами. Правительство Тофана представило налоговую политику на 2027 год и назвало её сбалансированной. В сухих цифрах, однако, этот баланс означает ещё 5,1 миллиарда леев, изъятых из экономики. У бизнеса, потребителей, водителей, сельхозпроизводителей. В том числе у тех, кто заказывает недорогую посылку из-за границы.
Обёртка тщательно продумана. Личный необлагаемый минимум увеличивается до 40 тысяч леев. Нераспределённая прибыль для ряда компаний по-прежнему будет облагаться по нулевой ставке. Книги получают более благоприятный налоговый режим. Всё верно. Только это — цветы на витрине. Пояснительная записка говорит о другом: дополнительные 820 миллионов леев от подоходного налога, 1,6 миллиарда — от НДС и 2,7 миллиарда — от акцизов. Итого: 5,1 миллиарда. Вот и всё. Никаких подробных расчётов по каждому налогу. Никакого серьёзного моделирования роста цен. Три строки — и счёт.
По подоходному налогу крестьянские хозяйства поднимаются с 7% до 12%, банки и страховые компании — с 12% до 18%, дивиденды — с 6% до 8%. Прирост капитала, который сегодня фактически облагается по ставке 6%, будет облагаться по ставке 12%. Денежные пожертвования, которые компании делают физическим лицам, также переходят на ставку 12%. Частные школы, сберегательно-кредитные ассоциации, профсоюзы и объединения работодателей теряют налоговые льготы. А для нерезидентов проект включает в налогооблагаемую базу имущество, полученное в дар или по наследству. Диаспора появляется в этой формуле через чёрный ход.
С НДС начинается настоящая жатва. Сфера HoReCa и размещение переходят с 8% на 12%. То же самое касается части сельскохозяйственной и продовольственной продукции. На объём электроэнергии свыше первых 100 кВт·ч и газа свыше 150 кубометров в месяц с апреля будет применяться НДС в размере 20%. Посылки стоимостью до 150 евро будут облагаться стандартным НДС, плюс 12 леев за каждое отправление. Неважно, что ты купил кабель за 30 леев. Государство доберётся и до него.
Есть ещё акцизы — основной источник денег. Табак, вейпинг, алкоголь, сладкие напитки, энергетики, дизельное топливо, парфюмерия, фейерверки. На бумаге всё это преподносится как налоги на вредные привычки. Только дизельное топливо — не вредная привычка. Это транспортные расходы, расходы сельхозпроизводителя, составляющая цены на хлеб и любого товара, который доставляется в магазин. Когда повышается акциз на дизель, налогом облагается не только заправка. Облагается вся экономическая цепочка. В том числе человек, у которого вообще нет автомобиля.
И сумма не заканчивается на 5,1 миллиарда. Проект позволяет местным властям устанавливать ставки от 0,05% до 1% на недвижимость, исходя из обновлённой кадастровой стоимости. Меняется и налог на имущество: устанавливается порог в 5 миллионов леев для жилья, без прежнего критерия площади. А влияние на местные бюджеты? «Подлежит определению». Иными словами, правительство знает, сколько хочет объявить, но не говорит, во сколько обойдётся вся эта конструкция.
Проблема Республики Молдова не только в нехватке денег. Проблема — в том, как государство их тратит. В бюджете на 2026 год доходы составляют почти 79,7 миллиарда леев, а расходы — 100,6 миллиарда. Дефицит — 20,9 миллиарда. Когда у тебя такая огромная дыра, повышение налогов — это удобное решение, но не умное. Проще взять ещё один лей с миллиона граждан, чем убрать ненужного чиновника из кабинета.
Здоровая налоговая политика должна начинаться с обратного. Сначала — пересмотр каждой бюджетной программы с нуля. То, что не обеспечивает измеримого общественного результата, закрывается. Затем — заморозка административного найма, сокращение числа министерств и объединение агентств с дублирующими функциями. Единые службы бухгалтерии, закупок, IT и управления персоналом для учреждений, а не по маленькому царству в каждом здании.
Далее — административно-территориальная реформа. Районы в их нынешнем формате тратят деньги на председателей, вице-председателей, аппараты, управления и здания, в то время как многие услуги всё равно зависят от трансфертов из центра. Упразднение районного уровня и переход к нескольким сильным административным регионам с укрупнёнными примэриями позволили бы сократить политические расходы, не сокращая учителя, врача или социального работника.
Затем — сбор налогов. Министерство финансов оценивало разрыв налогового соблюдения по НДС в 7,9 миллиарда леев. Это больше, чем те 5,1 миллиарда, которые теперь хотят получить за счёт новых ставок. Эти деньги уже предусмотрены законом, просто государство их не собирает. Фальшивые счета, зарплаты в конвертах, контрабанда, занижение стоимости импорта, фирмы-однодневки. Здесь нужны анализ рисков, электронное выставление счетов, адресные проверки и конфискация активов, полученных преступным путём. А не проверки самого маленького магазина, который ещё продолжает выдавать чеки.
Есть ещё государственные закупки. Централизованные контракты на топливо, лекарства, программное обеспечение и автомобили. Публичные цены, открытая информация о конечных бенефициарах, автоматическое сравнение между учреждениями. Ещё один источник — государственные предприятия: инвентаризация активов, аренда по рыночным ценам, реальные дивиденды, профессиональное руководство и продажа непрофильных активов, которые лишь накапливают убытки.
А лучшим источником доходов остаётся экономический рост. Больше предприятий, официально оформленных рабочих мест, экспорта и инвестиций означают более широкую налоговую базу без повышения ставок. Меньше разрешений, стабильные правила, ускоренная амортизация оборудования, инфраструктура и освоение европейских грантов для инвестиций. Внешние деньги должны строить, а не покрывать расходы бюрократии, которая воспроизводит саму себя.
Правительство требует от налогоплательщика солидарности. Хорошо. Но солидарность не может быть односторонней. Прежде чем повышать стоимость еды, дизельного топлива, энергии и капитала, государство должно показать, что оно само сократило излишние расходы. Иначе налоговая политика на 2027 год — это не реформа. Это просто более длинный счёт, который снова отправляют тем же людям, что оплатили его и в прошлом году.