27 августа 1991 года парламент торжественно провозгласил, что Республика Молдова «свободна самостоятельно определять свое настоящее и будущее без какого-либо вмешательства извне». Формулировка необыкновенно красивая. Почти поэтическая. Но если оглянуться назад, возникает вопрос: какую часть нашего настоящего и будущего действительно определяем мы сами, а какая часть согласовывается, обусловливается, финансируется, формируется под внешним влиянием или обеспечивается гарантиями извне?
Возможно, мы неправильно поняли выражение «без какого-либо вмешательства извне». Возможно, в 1991 году оно означало лишь то, что никто не войдет в зал парламента в сапогах. Сегодня мы достигли иного уровня: вмешательство может приходить в форме гранта, финансового транша, энергетического соглашения, геополитической рекомендации или определенных условий. Главное, не называть это вмешательством. Мы называем это партнерством.
Государство может иметь гимн, флаг и границы, но если гражданин начинает чувствовать, что его идентичность должна постоянно сдавать политический экзамен, тогда вопрос независимости становится гораздо сложнее. Независимое государство должно быть достаточно уверено в собственной идентичности, чтобы не превращать каждое культурное различие в геополитическую битву.
Республика Молдова празднует независимость с энтузиазмом, достойным страны, которая все еще пытается понять, насколько она в действительности независима. У нас есть Декларация независимости, церемонии, торжественные речи и развевающиеся на ветру флаги. Чего у нас нет, так это полной свободы самостоятельно принимать решения во всех действительно важных сферах.
Но не будем слишком суровы. Независимость — понятие весьма гибкое. На бумаге она может быть абсолютной, в речах — героической, а в реальности к ней прилагается внушительный список «партнеров», «условий», «рекомендаций» и «красных линий», которые, как правило, устанавливают другие.
В энергетике мы независимы по-молдавски: покупаем энергию там, где нам говорят, что это стратегически правильно, и платим столько, сколько нам говорят, чтобы за счет этих расходов латать бюджетные дыры. Когда цены растут, гражданину предлагают проявить европейскую, патриотическую и, желательно, финансовую солидарность. Газ может приходить из другого места, но счет все равно приходит домой.
В финансовой сфере ситуация еще более поэтична. Республика Молдова строит свое будущее на европейских деньгах, грантах, кредитах и программах финансирования. Разумеется, внешняя помощь приветствуется, никто не оспаривает пользу денег. Проблема начинается тогда, когда финансовая помощь начинает напоминать инструкцию по эксплуатации: ты получаешь деньги, но вместе с ними и вполне четкие рекомендации о том, какие реформы нужно провести, какие приоритеты соблюдать и в каком направлении двигаться.
И здесь возникает неудобный вопрос: если наша независимость зависит от чужого финансирования, чужой энергии и чужого одобрения, насколько она вообще независима?
В политике все становится еще интереснее. В Кишиневе говорят о «суверенном выборе», но внешняя политика превратилась в соревнование, в котором каждый лагерь пытается доказать, насколько он верен тому или иному центру силы. Одни смотрят на Брюссель, другие — на Москву, а гражданин смотрит в свой кошелек и думает, кто оплатит следующий счет. Может быть, наша настоящая независимость заключается в свободе выбирать между разными зависимостями?
У нас есть энергетическая независимость — при условии, что мы не слишком настойчиво спрашиваем, откуда берется энергия.
У нас есть финансовая независимость — при условии, что мы не замечаем, кто финансирует проекты.
У нас есть политическая независимость — при условии, что мы не путаем собственное решение с выполнением рекомендаций, полученных извне.
И, конечно же, у нас есть национальная независимость, которую ежегодно подтверждают торжественными речами, объясняя нам, насколько мы независимы.
Проблема не в том, что у Республики Молдова есть внешние партнеры. Маленькой стране нужны партнерства, инвестиции, рынки и сотрудничество. Проблема начинается тогда, когда партнерство подменяет собственную способность принимать решения, производить и финансировать.
Настоящая независимость не означает отсутствие союзников. Она означает способность сказать «да» или «нет» так, чтобы один из этих ответов не приводил немедленно к энергетическому, финансовому или политическому кризису.
А пока мы можем продолжать праздновать. В конце концов, что может быть более независимым, чем получать финансирование для укрепления своей независимости, энергию для поддержания своей независимости и рекомендации о том, как этой независимостью правильно распоряжаться?
Республика Молдова конституционно определяется как суверенное, независимое, единое и неделимое государство. В то же время конституционные власти не осуществляют эффективного контроля над приднестровским регионом. Даже правительство официально говорит о «территориальной, политической, экономической и социальной реинтеграции» и о восстановлении единого национального пространства.
«Мы суверенное, единое и неделимое государство. Настолько неделимое, что часть его территории де-факто управляется отдельно, а Кишинев все еще ведет переговоры о том, как восстановить свою власть на собственной территории».
Приднестровский конфликт — это не просто внутренняя проблема, которую Кишинев может решить по собственному усмотрению. Есть ОБСЕ, Россия, Украина, ЕС и другие игроки, вовлеченные в архитектуру безопасности и переговорный процесс.
У нас неделимое государство, но есть одна проблема: мы не контролируем его полностью. У нас есть суверенитет над всей территорией, но для реинтеграции одной ее части нам необходимы переговоры, посредники и международные гарантии.
Иными словами, юридически мы хозяева дома, но в одной из комнат живет кто-то другой, у него свои правила, а мы все еще договариваемся о доступе туда.
Возможно, именно в этом и заключается настоящая особенность молдавской независимости: официально нами никто не управляет, но и игнорировать мы никого не можем. Никто открыто не диктует нам политику, однако каждая зависимость — территориальная, энергетическая, финансовая или в сфере безопасности — сужает пространство для маневра.
Мы свободны выбирать. Просто одни варианты слишком дороги, другие слишком рискованны, а для третьих сначала нужно выполнить определенные условия.
Поэтому, возможно, пришло время различать независимость в документах и независимость в реальности. Первую мы празднуем каждый год. Вторая строится на собственной экономике, надежной энергетике, сильных институтах, эффективном контроле над территорией и способности принимать решения, не завися жизненно от чужих денег, энергии, гарантий безопасности или доброй воли.
Юридически Республика Молдова — независимое государство. У нее есть собственные институты, правительство, парламент, внешняя политика и право самостоятельно определять свое направление. Но между тем, что написано в документе, и тем, что государство способно реально делать, существует огромная разница.
Государство может быть суверенным на бумаге и уязвимым на практике.
Если значительная часть экономического развития зависит от внешнего финансирования, если безопасность зависит от поддержки партнеров, если энергоснабжение обеспечивается посредством соглашений и инфраструктуры, созданной при внешней помощи, а часть территории остается вне эффективного контроля конституционных властей, тогда независимость перестает быть абсолютным состоянием. Она превращается в способность договариваться.
Молдова свободна самостоятельно определять свое будущее. Разумеется, после того как сверится с энергетической ситуацией, возможностями бюджета, внешними партнерами, условиями финансирования, обстановкой в сфере безопасности и, на всякий случай, с тем, что в этот день говорит геополитика.
Декларацию независимости не следует критиковать за ее идеалы. Напротив, именно эти идеалы обязывают нас быть требовательнее к реальности. Если в 1991 году мы провозгласили, что «свободны самостоятельно определять свое настоящее и будущее без какого-либо вмешательства извне», то вопрос к сегодняшнему поколению прост: насколько свободна эта свобода в действительности?
С Днем независимости, Республика Молдова! Независимая по документам, европейская в своих устремлениях, зависимая на практике и неизменно оптимистичная в речах.