Несколько дней назад мне прислали несколько предвыборных листовок Майи Санду с президентских выборов 2024 года. И я обнаружил любопытную вещь: в 2024 году госпожа Санду баллотировалась не только на пост президента. Одновременно она претендовала на должности премьер-министра, министра финансов, министра труда, министра инфраструктуры, министра здравоохранения, а местами, кажется, еще и мэра каждого населенного пункта Республики Молдова.
На бумаге все было написано предельно ясно: «План Майи Санду для Молдовы». Минимальная зарплата в 10 тысяч леев и средняя зарплата в 25 тысяч леев к 2030 году. Минимальная пенсия в 3 300 леев для тех, у кого не менее 40 лет трудового стажа. Бесплатное питание для учеников с I по IX класс. По 3 000 леев ежемесячно молодым людям на первом рабочем месте. Три тысячи километров отремонтированных дорог, восемь миллиардов леев на инфраструктуру, как минимум три проекта в каждом населенном пункте и ремонт с оснащением всех поликлиник.
Красиво. Только Республика Молдова не является президентской республикой, а Майя Санду по Конституции не руководит правительством.
Конституция гласит, что Парламент является единственным законодательным органом и утверждает бюджет, а Правительство проводит внутреннюю и внешнюю политику и руководит публичной администрацией. Президент представляет государство, имеет полномочия в сфере дипломатии и обороны, промульгирует законы, может выступать с законодательной инициативой и выдвигает кандидата на пост премьер-министра. Это важно, но имеет очень мало общего с ремонтом дорог и финансированием школьных столовых. Прямые выборы дают президенту политическую легитимность, но не добавляют министерств в его должностную инструкцию.
Президент может выдвигать инициативы и договариваться о внешней поддержке. Но он не может утверждать бюджет, устанавливать минимальную зарплату, выплачивать пенсии, запускать государственные закупки, ремонтировать поликлиники или приказывать примэриям реализовать по три проекта. Для этого нужны законы, деньги, министры, тендеры и голоса в Парламенте.
Почему же все это подавалось как «План Майи Санду»? Неужели авторы кампании настолько низко оценивают интеллектуальный уровень своего электората? Был ли этот выбор вообще рациональным?
С экономической точки зрения обещание довести среднюю зарплату до 25 тысяч леев выглядит еще более лукаво. Минимальную зарплату Правительство действительно может повысить, но средняя зарплата не устанавливается указом. Она зависит от производительности труда, инвестиций, ситуации на рынке труда и инфляции. Во втором квартале 2026 года средняя брутто-зарплата составляла 16 895,7 лея, а минимальная зарплата была установлена на уровне 6 300 леев. Если к 2030 году вместе с зарплатами сильно вырастут и цены, человек может получать больше леев, но иметь ту же покупательную способность. Номинальная цифра без учета производительности и цен это не экономическая политика, а предвыборная бухгалтерия.
Ради справедливости нужно отметить: некоторые меры позже действительно начали реализовывать. Пенсия за длительный трудовой стаж, питание для школьников и доплаты молодым работникам прошли через государственные институты. А правительственная листовка с «восемью миллиардами» и вовсе выглядит почти как саморазоблачение: четыре миллиарда предназначались для энергетики и только четыре для развития, хотя обещание Майи Санду говорило как минимум о восьми миллиардах на инфраструктуру. Кто утверждает и расходует эти деньги? Правительство и Парламент, институты, которые в избирательной кампании уместили в фотографию одного человека.
Когда просили голос, это был «План Майи». Когда нужно было искать деньги и подписывать документы, он превращался в программу Правительства.
То же самое касается заявления о том, что Майя Санду является «единственным президентом, способным привести Молдову в Европейский союз». Ее дипломатическая роль важна, но вступление в ЕС не лежит в кармане ни у одного человека. Правительство ведет переговоры и проводит реформы, Парламент меняет законодательство, Европейский парламент дает свое согласие, а государства-члены единогласно принимают решение и ратифицируют договор. Такова процедура, предусмотренная статьей 49 Договора о Европейском союзе. Ни один президент не может в одиночку гарантировать год вступления.
Есть два объяснения. Либо авторы кампании рассчитывали на то, что избиратель не знает Конституцию и не станет задаваться вопросом, у кого на самом деле есть соответствующие полномочия. Либо они вполне честно описали реальную систему власти: формально у нас есть Парламент и Правительство, но политическое решение исходит из Администрации президента, а остальные структуры превращают его в закон, бюджет и пресс-релиз.
И здесь возникает сходство с режимом Воронина. Это не точная копия. Майя Санду говорит на европейском языке, больше следит за внешними приличиями и не обладает политической грубостью бывшего коммунистического президента. Воронин поднимал трубку и прямо говорил, чего хочет. В нынешней модели указание, возможно, даже не нужно озвучивать. Институты, которые формально не подчиняются президенту, должны быть достаточно услужливыми и чуткими, чтобы сами понять, чего от них ждут.
Письменный приказ не нужен, когда вся политическая карьера зависит от одной и той же вертикали. Майя Санду является основателем PAS и его неформальным лидером. PAS обеспечивает парламентское большинство и Правительство. По Конституции ветви власти разделены. Политически же центр тяжести один. Даже отчет BTI 2026 описывает Республику Молдова как парламентскую республику, в которой Майя Санду стала самой влиятельной фигурой не благодаря полномочиям президента, а благодаря своему влиянию на партию парламентского большинства.
А когда достижений недостаточно, в ход идет страх. В листовках говорилось, что если Майя Санду или PAS проиграют, европейский рынок закроется, фонды исчезнут, свободное передвижение прекратится, бандиты вернутся, а дети станут «пушечным мясом». Российская угроза, подкуп избирателей и война реальны. Но реальная опасность не превращает любую предвыборную страшилку в правду.
Это уже не просьба дать мандат. Это эмоциональный шантаж: либо вы отдаете нам всю власть, либо теряете мир, Европу и будущее своих детей.
Майя Санду выиграла выборы, одновременно представляя себя гарантом конституционного порядка и автором решений, которые по Конституции ей не принадлежат. В этом и заключается главное противоречие. Если президент не обладает такими полномочиями, значит, обещания были вводящими в заблуждение. Если же она действительно способна их выполнить, потому что партия, Правительство и государственные институты исполняют волю Администрации президента, тогда проблема еще серьезнее.
Через два года Майя Санду уйдет в историю, если, конечно, архитекторы проекта PAS не найдут очередные уловки, чтобы и дальше удерживать ее подключенной к политической системе.
После шести лет «Республики Майя» вы чувствуете, что стали жить лучше? Выросло ли благосостояние ваше, ваших детей и ваших родителей?
Ответьте себе честно на эти вопросы, и, возможно, вам будет проще сделать более объективные выводы о том, кем на самом деле является политик Майя Санду.
В демократии институты не должны угадывать желания руководителя. И страна не спасается, когда один человек обещает все. Она медленно, очень «по-европейски» упакованно превращается в республику одного человека, в «Республику МАЙЯ».