Новый американский план завершения войны может предусматривать демилитаризованную зону в Донбассе, отказ Украины от вступления в НАТО и постепенное возвращение России к экономическому сотрудничеству с Западом. Взамен Киев получит инвестиционный пакет, поддержку восстановления и путь в Европейский союз.
Возможные условия соглашения описал The Economist, ссылаясь на украинских чиновников. Официального текста плана пока нет, а Москва и Киев публично его не принимали.
Что входит в американский план
Основным территориальным элементом может стать демилитаризованная зона в Донбассе. Где именно пройдет ее граница, кто будет контролировать эту территорию и должны ли украинские войска оставить занимаемые позиции, издание не уточняет.
Украина должна будет отказаться от курса на вступление в НАТО. Вместо членства в альянсе Киеву предложат инвестиционную программу, помощь в восстановлении страны и перспективу присоединения к ЕС.
Россия сможет рассчитывать на смягчение или снятие санкций, восстановление политических отношений с западными странами и заключение сделок с американскими компаниями. План также предполагает возвращение российского газа на европейский рынок и возможный перезапуск «Северного потока».
Что получит Украина
Главным политическим приобретением Киева должно стать членство в Европейском союзе. Однако этот процесс зависит не только от Вашингтона: прием нового государства требует выполнения критериев ЕС и согласия всех стран объединения.
Инвестиционный пакет должен помочь восстановить инфраструктуру, экономику и оборонный сектор Украины. США и Украина уже развивают совместный инвестиционный фонд восстановления, через который американский бизнес получает возможность вкладывать средства в украинскую энергетику и добычу критических минералов.
Одновременно обсуждаются финансирование послевоенного восстановления украинской армии и гарантии безопасности. По данным Axios, американские переговорщики уже рассматривали будущие отношения Украины с НАТО, помощь бюджету и восстановление обороноспособности. Конкретное содержание гарантий пока неизвестно.
Цена для Киева — отказ от НАТО, фактическая фиксация линии разделения в Донбассе и отсутствие ясности относительно возвращения оккупированных территорий.
Что получит Россия
Москва получит наиболее быстрые и конкретные выгоды:
- смягчение санкционного режима;
- доступ к сделкам с американскими компаниями;
- возобновление политического диалога с Западом;
- возвращение российских энергоносителей на европейский рынок;
- возможность перезапуска «Северного потока»;
- нейтральный статус Украины вне НАТО.
Снятие ограничений позволит России расширить экспорт и привлечь иностранный капитал. При этом возобновление газовых поставок и отмена европейских санкций потребуют отдельных решений ЕС: Соединенные Штаты не могут принять их от имени европейских государств.
Что получат США и Европа
Вашингтон закрепит за собой роль главного посредника и одновременно откроет американским компаниям доступ к проектам в России и восстановлению Украины. Энергетические договоренности могут помочь администрации Дональда Трампа снизить давление на топливный рынок.
Для Европы потенциальная выгода — прекращение боевых действий, уменьшение расходов на поддержку Украины и возможное снижение цен на энергию. Вместе с тем возвращение зависимости от российского газа создаст новые политические и стратегические риски.
Почему Киев опасается сделки
Украинские чиновники считают, что Москва может затягивать переговоры, одновременно получая экономические уступки. В Киеве также опасаются, что американские посредники начнут заключать выгодные коммерческие соглашения с Россией еще до прекращения войны.
Предыдущая энергетическая договоренность Вашингтона с Москвой уже привела к частичному обходу ограничений на российское топливо. Как отмечал Le Monde, подобные сделки ослабляют санкционное давление, не гарантируя прекращения российских ударов.