Ян Лисневский раскритиковал темпы рассмотрения законопроектов в парламенте Молдовы, заявив, что при таком количестве документов возникает вопрос не только о том, успевают ли депутаты ознакомиться с ними, но и о том, насколько тщательно оцениваются возможные последствия новых норм.
По словам Лисневского, 24 августа примерно за полтора часа парламент принял или изменил около двух десятков законодательных актов. Всего в повестку внеочередной сессии были включены 37 проектов нормативных актов, 23 из которых связаны с обязательствами Молдовы в рамках процесса вступления в Европейский союз.
Документы затрагивают сразу несколько сфер: юстицию, финансовый рынок, социальную защиту, экологию, инфраструктуру, СМИ и безопасность дорожного движения. Кроме того, депутаты рассматривают изменения Избирательного кодекса, новый кодекс об организации и функционировании парламента, регулирование криптоактивов, финансовых инструментов и судебных процедур.
«Я не буду утверждать, что депутаты этих документов не читали. Возможно, каждый депутат заранее внимательно изучил сотни страниц законодательства, но, исходя из опыта, это маловероятно», — написал Лисневский.
При этом, по его мнению, главная проблема заключается даже не в количестве прочитанных страниц, а в отсутствии полноценной оценки возможных последствий принимаемых решений.
Лисневский заявил, что при рассмотрении законов необходимо проводить своего рода Legislative Stress Test — анализировать негативные сценарии, возможные лазейки и конфликты с действующими нормами, а также оценивать, какие новые полномочия получают государственные структуры и каким образом ими потенциально можно злоупотребить.
«Закон — это не документ, который заканчивается после голосования. Это вмешательство в систему, где одна измененная норма способна через год повлиять на суды, бизнес, выборы, бюджет, права граждан или полномочия государственных органов», — отметил он.
В качестве примера последствий недостаточно проработанных законодательных решений Лисневский напомнил ситуацию с законом об амнистии, заявив, что она уже показала, насколько дорого государству может обойтись одна непросчитанная законодательная конструкция.
По его словам, опасения вызывает не само количество принимаемых парламентом документов, а возможное отсутствие моделирования их совокупных рисков.