Noul proiect american pentru încetarea războiului ar putea include o zonă demilitarizată în Donbas, retragerea Ucrainei din cursa pentru aderarea la NATO și revenirea treptată a Rusiei la cooperarea economică cu Occidentul.
În schimb, Kievul ar urma să primească un pachet de investiții, sprijin pentru reconstrucție și perspectiva aderării la Uniunea Europeană. Informațiile provin de la oficiali ucraineni citați de The Economist. Proiectul nu a fost publicat și nu reprezintă încă un acord acceptat de părți.
Principalele condiții
În Donbas ar urma să fie creată o zonă demilitarizată. Nu este clar unde va fi trasată, cine o va administra și dacă armata ucraineană va trebui să se retragă din localitățile pe care le controlează.
Ucraina ar renunța la obiectivul aderării la NATO. În locul acestuia, Kievului i s-ar oferi integrarea în UE, investiții, reconstrucție economică și sprijin pentru refacerea capacității militare.
Pentru Rusia sunt prevăzute relaxarea sancțiunilor, normalizarea relațiilor politice și accesul la acorduri comerciale cu firme americane. Moscova ar putea, de asemenea, să reia exporturile de gaze către Europa și funcționarea gazoductului Nord Stream.
Ce ar obține Ucraina
Kievul ar primi o perspectivă europeană accelerată și resurse pentru reconstruirea infrastructurii, economiei și industriei de apărare. Aderarea la UE nu poate fi însă garantată de Washington: ea depinde de reformele Ucrainei și de aprobarea tuturor statelor membre.
Uniunea Europeană a deschis deja noi capitole ale negocierilor de aderare, dar insistă că procesul rămâne bazat pe merite. În același timp, concluziile Consiliului European prevăd că frontierele nu pot fi schimbate prin forță și că securitatea pe termen lung a Ucrainei trebuie garantată.
Costul pentru Kiev ar fi abandonarea aderării la NATO, înghețarea situației teritoriale și acceptarea unei zone demilitarizate al cărei statut nu este încă explicat.
Ce ar obține Rusia
Rusia ar primi acces la beneficii economice și politice imediate:
- reducerea sau eliminarea unor sancțiuni;
- acorduri cu întreprinderi americane;
- reluarea dialogului politic cu Occidentul;
- revenirea gazului rusesc pe piața europeană;
- o posibilă repornire a Nord Stream;
- garanția că Ucraina nu va intra în NATO.
Unele dintre aceste concesii nu pot fi oferite doar de Statele Unite. Sancțiunile europene, importurile de gaze și infrastructura Nord Stream țin de deciziile UE și ale statelor europene.
Ce ar obține SUA și Europa
Statele Unite și-ar consolida rolul de mediator și ar crea oportunități pentru companiile americane în reconstrucția Ucrainei, sectorul energetic și eventualele proiecte comune cu Rusia.
Europa ar putea beneficia de oprirea luptelor, reducerea riscurilor de securitate și scăderea presiunii asupra pieței energetice. Totuși, revenirea la gazul rusesc ar reface o dependență pe care UE încearcă să o elimine.
De ce Kievul rămâne sceptic
Oficialii ucraineni se tem că Rusia va prelungi negocierile și va încerca să obțină ridicarea sancțiunilor înainte de retragerea trupelor sau de încetarea definitivă a atacurilor.
Există și temerea că interesele comerciale americane vor avansa mai repede decât acordul de pace. Kievul consideră că orice concesie economică oferită anticipat Moscovei ar reduce presiunea asupra Kremlinului și ar slăbi poziția Ucrainei la negocieri.