Венецианская комиссия и Директорат по правам человека и верховенству права Совета Европы опубликовали заключение по поправкам, которыми большинство PAS изменило процедуру назначения международных членов в комиссии по оценке судей и прокуроров. Речь идет о поправке, проголосованной PAS в марте, после того как партия не смогла собрать 61 голос для назначения Хермана фон Хебела в Комиссию по оценке прокуроров.
Европейские эксперты заявляют, что такой механизм должен подталкивать большинство и оппозицию к реальному компромиссу, а не позволять большинству быстро переходить к голосованию 51 депутатом. По мнению Комиссии, квалифицированное большинство используется именно для того, чтобы власть искала согласия с оппозицией при чувствительных назначениях.
Комиссия предупреждает, что такой механизм не должен отбивать попытку с самого начала получить квалифицированное большинство.
Еще одна отмеченная проблема касается того, как была внесена поправка. Согласно документу, изменение процедуры голосования появилось только во втором чтении, на финальном этапе законодательного процесса, в проекте, который изначально касался Кодекса о правонарушениях и Уголовного кодекса — в части безопасности судей и прокуроров. Комиссия отмечает, что поправка имела лишь отдаленную связь с первоначальным предметом проекта.
Венецианская комиссия рекомендует, чтобы между первым голосованием, где требуется квалифицированное большинство, и вторым голосованием, где применяется абсолютное большинство, был предусмотрен достаточно четкий интервал. Это должно дать власти и оппозиции реальную возможность вести переговоры и искать консенсус.
Проще говоря, Комиссия считает, что форма, использованная правлением PAS, слишком быстрая и слишком удобная для большинства: после одного проваленного голосования, без обязательной паузы и без реальных переговоров, порог может снизиться с 61 до 51 голоса. Именно этот механизм впоследствии позволил назначить Хермана фон Хебела голосами PAS.