Comisia de la Veneția și Directoratul pentru Drepturile Omului și Statul de Drept al Consiliului Europei au publicat opinia privind modificările prin care majoritatea PAS a schimbat procedura de numire a membrilor internaționali în comisiile de evaluare a judecătorilor și procurorilor. Este vorba despre amendamentul votat de PAS în martie, după ce PAS nu a reușit să adune 61 de voturi pentru numirea lui Herman von Hebel în Comisia de evaluare a procurorilor.
Experții europeni spun că un asemenea mecanism trebuie să împingă majoritatea și opoziția spre un compromis real, nu să permită majorității să treacă rapid la votul cu 51 de deputați. Potrivit Comisiei, majoritățile calificate sunt folosite anume pentru ca puterea să caute un acord cu opoziția în numiri sensibile.
Comisia avertizează că un asemenea mecanism nu trebuie să descurajeze încercarea de a obține majoritatea calificată de la început.
O altă problemă semnalată ține de modul în care amendamentul a fost introdus. Potrivit documentului, modificarea privind procedura de vot a apărut abia în lectura a doua, la etapa finală a procesului legislativ, într-un proiect care inițial viza Codul contravențional și Codul penal, în partea ce ține de securitatea judecătorilor și procurorilor. Comisia menționează că amendamentul avea doar o legătură îndepărtată cu obiectul inițial al proiectului.
Comisia de la Veneția recomandă ca între primul vot, unde este necesară majoritatea calificată, și al doilea vot, unde se aplică majoritatea absolută, să existe un interval suficient de clar, pentru ca puterea și opoziția să aibă o șansă reală să negocieze și să caute un consens.
Pe scurt, Comisia spune că forma folosită de guvernarea PAS este prea rapidă și prea comodă pentru majoritate – după un singur vot eșuat, fără pauză obligatorie și fără negocieri reale, pragul poate coborî de la 61 la 51 de voturi. Exact mecanismul care a permis ulterior numirea lui Herman von Hebel cu voturile PAS.