Еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос призвала государства ЕС формально открыть все оставшиеся переговорные кластеры для Республики Молдова и Украины. По ее словам, обе страны за последние два года добились значительного технического прогресса в приведении законодательства в соответствие с нормами Евросоюза.
Как пишет Informat.ro, Кос заявила, что после проделанной кандидатами работы часть ответственности за дальнейшее продвижение процесса теперь лежит на странах-членах ЕС. Она призвала их ответить на проведенные реформы формальным открытием всех оставшихся кластеров переговоров.
При этом технический прогресс страны-кандидата сам по себе не означает автоматического перехода к следующему этапу. Решения об открытии переговорных кластеров принимают государства-члены в Совете ЕС и для продвижения требуется политическое согласие. Еврокомиссия может оценить готовность кандидата и рекомендовать следующий шаг, но не может заменить собой решение стран ЕС.
По словам Кос, 2026 год уже стал наиболее динамичным для процесса расширения за последние 25 лет: за первые восемь месяцев было открыто и закрыто больше переговорных глав, чем за аналогичный период любого другого года за четверть века. Она также отметила продвижение Черногории и Албании, которые сейчас находятся среди лидеров процесса расширения.
На фоне ускорения переговоров Еврокомиссия готовит и реформу самого процесса расширения. В сентябре Брюссель намерен представить предложения о том, как ЕС должен подготовиться к приему новых членов, а в октябре вопрос расширения и внутренней готовности Союза обсудят европейские лидеры. Среди рассматриваемых идей — постепенная интеграция кандидатов еще до членства, более гибкое принятие решений внутри ЕС и усиление гарантий соблюдения принципов верховенства права после вступления.
Кос подчеркнула, что Евросоюз хочет отходить от логики «все или ничего», позволяя кандидатам раньше подключаться к отдельным европейским системам и преимуществам при условии продолжения реформ. В качестве уже существующего примера в материале приводится синхронизация энергосистем Молдовы и Украины с европейской электросетью.
ЕС теперь оценивает не только кандидатов, но и собственную готовность
Одновременно Еврокомиссия начинает смещать дискуссию о расширении с вопроса о том, готовы ли страны-кандидаты к вступлению, на второй вопрос — готов ли сам Евросоюз эффективно функционировать после увеличения числа его членов.
Выступая на конференции послов, генеральных консулов, консулов и военных атташе в Загребе, Кос заявила, что следующий этап должен одновременно предусматривать подготовку кандидатов и реформирование механизмов работы самого ЕС.
Новые члены могут принести не только выгоды, но и расходы
Еврокомиссия исходит из того, что присоединение новых государств может иметь для нынешних членов ЕС как преимущества, так и экономические издержки.
По словам Кос, если интеграция новых членов будет создавать риски для интересов отдельных государств ЕС, необходимо заранее предусматривать защитные механизмы и переходные периоды по образцу тех, которые использовались во время предыдущих волн расширения.
При этом бюджет Евросоюза после увеличения числа получателей европейского финансирования должен сохранить способность оплачивать общие приоритеты Союза.
Меньше возможностей для одного государства заблокировать весь ЕС
Одной из наиболее сложных тем может стать реформа принятия решений. Кос считает, что расширенный Евросоюз должен стать более гибким и способным быстрее реагировать во время кризисов.
По ее словам, действующие договоры ЕС уже позволяют существенно изменить некоторые механизмы принятия решений без обязательного пересмотра самих договоров.
Среди обсуждаемых вариантов — сокращение числа сфер, в которых одно государство-член может заблокировать решение для всего Евросоюза. При этом Кос не уточнила, каких именно направлений политики это может коснуться, и пока не представила конкретного законодательного предложения.
Также рассматривается возможность более активного использования так называемой дифференцированной интеграции: если не все страны ЕС готовы двигаться с одинаковой скоростью, отдельные группы государств смогут продвигаться вперед быстрее. В качестве примеров Кос привела опыт Шенгенской зоны и еврозоны.
Кандидатам придется сделать стратегический выбор в пользу Европы
Еще одним важным критерием становится фактическая геополитическая ориентация стран-кандидатов. По словам Кос, вступление в ЕС больше нельзя сводить только к переносу европейского законодательства в национальное право и формальному выполнению переговорных требований.
Решения государства в таких сферах, как энергетика, транспорт, торговля, оборона и безопасность, показывают его реальную стратегическую ориентацию.
Послание кандидатам, как следует из выступления Кос, заключается в том, что они должны на практике сделать выбор в пользу Европы, в том числе в вопросах общей безопасности и ценностей ЕС.
Еврокомиссия все больше рассматривает расширение как геополитический инструмент, позволяющий уменьшить число уязвимых «серых зон» между Евросоюзом и другими центрами силы. По оценке Кос, такие зоны увеличивают неопределенность и уязвимость Европы.