В Молдове становится все больше стратегий, планов, дорожных карт и мер. Порой создается впечатление, что у государства больше нет ни одной проблемы, которую нельзя было бы решить в 20, 30 или 52 шага.
Проблема в том, что большинство граждан живут не стратегиями. Они живут на одну зарплату или одну пенсию. И между этими двумя реальностями образовалась пропасть, которую уже не скрыть ни одной пресс-конференцией.
Правительство может объявить 52 меры. Но у гражданина есть несколько куда более простых вопросов: сколько это будет стоить мне? Сколько останется в кошельке? Вырастет ли мой доход? Станет ли меньше счет? Смогу ли я купить те же продукты, что и год назад? В этом и заключается разница между административным государством и реальным человеком.
Для чиновника проблема превращается в меру. Мера превращается в план. План становится стратегией. Стратегия превращается в показатель. А показатель в итоге попадает в отчет о прогрессе.
Для гражданина проблема остается прежней: цена в магазине, счет за энергию, аренда, кредит, лекарства, детский сад и деньги, которых должно хватить до конца месяца.
В этом и заключается главная проблема управления через документы: государство может доказать, что сделало очень многое, а человек при этом не почувствует, что его жизнь изменилась в той же мере. Я не говорю, что меры правительства бесполезны. Некоторые из них необходимы. Нужны институциональные реформы. Нужны стратегии. Европейская интеграция тоже предполагает планирование, законодательство и работающие институты. Но все это в какой-то момент должно дать измеримый результат в жизни людей.
Иначе мы рискуем перепутать активность государства с эффективностью государства.
То, что учреждение разработало план, еще не означает, что проблема решена. То, что принято 52 меры, не означает, что население стало жить лучше. То, что у нас десятки показателей, не означает роста уровня жизни. В Республике Молдова произошло обратное: вырос уровень абсолютной бедности.
В конечном счете гражданин голосует не за стратегии. Он голосует, исходя из собственной жизни. И здесь возникает неудобный для любого правительства вопрос: что происходит с человеком, который работает, но все равно не может жить достойно?
Если зарплата выросла на 10%, а цены растут быстрее, человек не становится богаче.
Если увеличивается пенсия, но одновременно дорожают коммунальные услуги и продукты первой необходимости, покупательная способность может остаться прежней.
Если запускается новая программа поддержки, но бюрократия для получения этой помощи становится сложнее самой проблемы, которую программа должна была решить, значит, она существует в основном на бумаге.
Поэтому, возможно, Молдове нужно меньше статистики о том, сколько мер приняло государство, и больше статистики о том, что эти меры реально дали.
Насколько вырос реальный доход? Насколько снизилась налоговая нагрузка? Сколько стоит минимальная потребительская корзина? Какая часть средней зарплаты уходит на жилье, энергию и продукты? Сколько людей вышли из бедности? Сколько молодых людей решили остаться в стране? Сколько семей могут позволить себе ребенка, не воспринимая это как финансовый риск?
Вот цифры, которые действительно имеют значение.
Потому что между 52 мерами государства и одной зарплатой гражданина есть вопрос, от которого власть не должна уходить: что конкретно изменилось в его жизни?
В зрелой демократии успех правительства измеряется не количеством произведенных стратегий, а результатами, которые люди могут почувствовать сами, без объяснений по телевизору о том, что на самом деле они стали жить лучше. Гражданину не нужно рассказывать, что реформа работает. Ему нужно увидеть это в собственном кошельке. Потому что в конечном счете у государства может быть 52 меры, а у обычного человека всего одна зарплата или одна пенсия.