Statul rămâne cel mai mare proprietar de imobile din Moldova, însă până în prezent nu știe cu exactitate ce deține. Din cauza lipsei unei evidențe clare și a haosului din datele cadastrale, bugetul țării pierde milioane de lei, în timp ce dezvoltatorii privați utilizează gratuit terenurile de stat, scrie logos-press.md.
Aceste concluzii reies din raportul Comisiei de anchetă privind activitatea întreprinderilor de stat, prezentat Parlamentului la 5 octombrie 2026. Conform datelor din Registrul patrimoniului public, la 1 ianuarie 2025, statul deținea 5.721 de terenuri cu o valoare contabilă de aproximativ 32,9 miliarde de lei, precum și 4.231 de clădiri și spații cu o valoare de aproximativ 2 miliarde de lei.
Cu toate acestea, în spatele acestor cifre impresionante se ascunde ceea ce experții numesc o gestionare „orbă”. Pe terenurile de stat se construiesc în masă obiecte private, despre care instituțiile de resort nici măcar nu bănuiesc.
Drept urmare, taxele pentru utilizarea acestor terenuri nu ajung la buget. Amploarea problemei este uluitoare: pe toate terenurile de stat unde sunt construite clădiri private, sunt înregistrate doar 12 contracte de închiriere. Numai pe terenurile întreprinderii de stat „Administrația Publică a Drumurilor” au fost identificate 137 de clădiri private, ai căror proprietari nu plătesc statului niciun leu.
De ce a eșuat reforma?
Principala cauză a problemei este eșecul total al reformei de amploare privind delimitarea proprietății de stat, prevăzută de Legea nr. 29/2018. Autoritățile nu reușesc încă să distingă clar care terenuri aparțin sferei publice, care aparțin sferei private și cine anume le administrează – ministerele centrale sau consiliile locale. Proiectul de înregistrare și evaluare a terenurilor trebuia să acopere 619 de unități administrativ-teritoriale ale țării.
Cu toate acestea, până la începutul anului 2025, lucrările au fost finalizate doar în 89 dintre acestea. În prezent, este pur și simplu imposibil să se măsoare progresul real la nivel național, deoarece autoritățile responsabile nu dispun nici măcar de date de bază privind numărul exact și suprafața totală a activelor de stat.
Venituri opace și distribuiri gratuite
Activitatea Agenției Proprietății Publice (APP) în acest domeniu rămâne cât se poate de opacă. Ultimele statistici oficiale ale agenției se opresc la anul 2023. Din acestea reiese că închirierea și leasingul a 60 de terenuri cu o suprafață totală de 2,2 mii ha au adus la bugetul de stat suma modestă de 15,7 milioane de lei. În același timp, alte 69 de terenuri, care sunt de aproape două ori mai mari (aproximativ 4 mii ha), au fost cedate unor terți în mod absolut gratuit — în folosință gratuită (comodat).
Experții avertizează: atâta timp cât patrimoniul Moldovei, evaluat la miliarde, rămâne „capital mort” fără înregistrare juridică și cadastrală, terenurile de stat vor continua să servească drept sursă de îmbogățire pentru afacerile din economia subterană, privând bugetul de fonduri destinate drumurilor, școlilor și sănătății.
Ce propune comisia?
Comisia propune rapoarte semestriale privind evoluția delimitării inițiale a granițelor pe raioane și categorii de active, precum și stabilirea unor indicatori clari de monitorizare, lucru propus încă de mult timp.