Министерство обороны предлагает изменить правила введения осадного положения в Республике Молдова. Согласно законопроекту, опубликованному правительством, этот режим можно будет вводить не только при угрозе неминуемой вооружённой агрессии, как предусмотрено сейчас, но и в случае серьёзных гибридных или подрывных действий, имеющих выраженный военный компонент. Во время осадного положения проведение выборов, как правило, запрещено. При этом Конституция предусматривает, что действующий президент продолжает исполнять свои обязанности до принесения присяги вновь избранным главой государства.
Законопроект, разработанный Министерством обороны, был включён в повестку заседания генеральных секретарей от 2 ноября.
Главное изменение касается оснований для введения осадного положения.
Сейчас Закон № 212/2004 связывает введение такого режима с непосредственной угрозой вооружённой агрессии против Республики Молдова.
Новый законопроект предусматривает возможность введения осадного положения также в случае враждебных действий военного характера или действий с явно выраженным военным компонентом. В их числе прямо упоминаются гибридные и подрывные действия, представляющие серьёзную угрозу безопасности государства.
Кроме того, документ предусматривает и другие серьёзные угрозы с военным компонентом, если обычных мер реагирования на кризис оказывается недостаточно.
Выборы могут быть приостановлены
Статья 16 законопроекта предусматривает, что во время осадного или военного положения выборы и референдумы не проводятся, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией или органическим законом.
Уже начатые избирательные процедуры будут приостанавливаться и возобновляться после прекращения действия чрезвычайного режима.
Однако запрет на проведение выборов в подобных обстоятельствах не является нововведением. Он уже содержится в Законе № 212/2004, который позволяет парламенту разрешать проведение отдельных выборов своим постановлением о введении соответствующего режима.
Новый законопроект меняет формулировку исключений и прямо регулирует порядок приостановления уже начатых избирательных процедур.
Сможет ли Майя Санду остаться у власти после истечения срока полномочий?
Статья 80 Конституции устанавливает, что срок полномочий президента составляет четыре года. При этом она предусматривает, что действующий глава государства продолжает исполнять свои обязанности до принесения присяги вновь избранным президентом.
Таким образом, если президентские выборы будут законно отложены из-за введения особого режима, а новый глава государства не будет избран и приведён к присяге, Майя Санду сможет продолжить исполнять обязанности президента и после истечения обычного четырёхлетнего срока.
Такая возможность уже предусмотрена Конституцией и не вводится законопроектом Министерства обороны.
Отдельно Конституция допускает официальное продление президентского мандата органическим законом в случае войны или катастрофы.
Бадан: «Её второй срок просто не закончится»
Законопроект вызвал реакцию и в общественном пространстве. Гражданский активист Серджиу Бадан предположил, что новые положения могут быть использованы действующей властью для переноса президентских выборов.
«А мы ещё говорили о третьем сроке. Ей не понадобится третий срок. У неё второй срок просто не закончится. Своего рода Зеленский в юбке», написал Бадан.
